Le territoire ne s'entend pas comme un support ou un simple échelon spatial local préexistant, situé entre la commune et l'État et correspondant à un niveau administratif neutre, où une politique s'applique selon une démarche hiérarchique descendante.
Das „Territorium/Gebiet“ ist nicht als bereits existierender Träger oder einfache räumliche, lokale Stufe zwischen Gemeinde und Staat zu verstehen, die einer neutralen Verwaltungsebene entspricht, auf der politische Maßnahmen nach einem hierarchisch absteigenden Prozess umgesetzt werden.
